Вопрос:
Будет ли принято наказание за парковку на газоне в КоАП Архангельской области по примеру других регионов РФ? Само понятие газон в КоАП?
Ответ:
Административная ответственность за нарушение порядка размещения транспортных средств, в том числе на газонах, тротуарах, детских площадках, ранее была установлена статьей 7.9 областного закона от 03 июня 2003 года № 172-22-03 «Об административных правонарушениях» (далее — областной закон «Об административных правонарушениях»).
В настоящее время в связи со сложившейся судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации данная норма исключена из областного закона «Об административных правонарушениях».
Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 20 мая 2015 года № 81-АПГ15-3, общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы федеральным законодателем, в связи с чем субъект Российской Федерации не вправе устанавливать дополнительные требования и ответственность за их нарушение.
Вопросы, связанные с порядком размещения транспортных средств регламентированы Федеральными законами от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 года № 153, а также Санитарными правилами содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), согласно которым установлен запрет на проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озелененных территориях, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также запрещено складировать любые материалы, устраивать свалки мусора, засорять их отходами, к которым, по сути, относятся брошенные разукомплектованные транспортные средства.
Ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств предусмотрена статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Кроме того, пунктом 3 части 1 статьи 1.3 КоАП РФ определено, что установление административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относится к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
Таким образом, уточнение понятийного аппарата, установление дополнительных требований и ответственности в данной сфере правоотношений на уровне законодательства Архангельской области будет являться превышением полномочий субъекта Российской Федерации